銀保監(jiān)會網(wǎng)站1月12日消息，日前銀保監(jiān)會發(fā)布了《人身保險公司監(jiān)管主體職責(zé)改革方案》，自2021年2月1日起施行，銀保監(jiān)會將直接監(jiān)管39家人身保險公司。
監(jiān)管職責(zé)分工明確
《方案》綜合考慮公司系統(tǒng)重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險狀況等指標(biāo)，將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管39家公司，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管52家公司。而在《方案》實施前，人身保險公司均由銀保監(jiān)會直接監(jiān)管。
《方案》還對銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確分工。其中，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策；銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局分別承擔(dān)直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項、日常監(jiān)管職責(zé)。《方案》同時明確銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)人身保險公司在轄內(nèi)設(shè)立（籌建、開業(yè)）、撤銷省級分公司審批工作和其他分支機(jī)構(gòu)改建為省級分公司審批工作。
此前，銀保監(jiān)會印發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于授權(quán)派出機(jī)構(gòu)實施部分行政許可事項的通知》。此次改革之后，直接監(jiān)管公司相關(guān)行政許可事項由銀保監(jiān)會辦理，屬地監(jiān)管公司的相關(guān)行政許可事項由銀保監(jiān)局辦理。
統(tǒng)籌系統(tǒng)監(jiān)管資源
銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》的制訂是為了強(qiáng)化人身保險公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管，統(tǒng)籌系統(tǒng)監(jiān)管資源，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)屬地優(yōu)勢，更全面準(zhǔn)確把握單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險，遵循了“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責(zé)、事權(quán)分級、失職問責(zé)”的總體原則。
統(tǒng)一規(guī)制上，人身保險公司監(jiān)管遵循銀保監(jiān)會制定的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)制，銀保監(jiān)會、各銀保監(jiān)局同步落實各項監(jiān)管要求，對人身保險公司實施統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管一致性、有效性和協(xié)調(diào)性。
明確職責(zé)上，把守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線放在突出位置，清晰劃分人身保險公司監(jiān)管職責(zé)。銀保監(jiān)會對直接監(jiān)管公司承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，各銀保監(jiān)局對所承接屬地監(jiān)管公司承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
事權(quán)分級上，結(jié)合人身保險公司經(jīng)營特征和風(fēng)險狀況，將行業(yè)影響較大、風(fēng)險把控難度較大的監(jiān)管事權(quán)保留在銀保監(jiān)會，日常監(jiān)管事權(quán)授權(quán)各銀保監(jiān)局承擔(dān)。銀保監(jiān)會與各銀保監(jiān)局加強(qiáng)上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，切實防控風(fēng)險。
失職問責(zé)上，銀保監(jiān)會與各銀保監(jiān)局各司其職，充分履行對所屬人身保險公司的監(jiān)管職責(zé)。所監(jiān)管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險和問題，存在失職、瀆職的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
