中國2022年全國兩會議程過半。幾乎每一場對外開放的會議和發(fā)布活動，都能看到不同國籍、不同膚色的境外記者穿梭其中，他們提出問題并得到答復(fù)后，會迅速發(fā)布不同語言的報道，在全球范圍內(nèi)對中國經(jīng)濟情況、對外政策等進行傳播。境外記者和媒體的參與，已經(jīng)成為每年全國兩會背景下中國對外敘事不可或缺的組成部分。
來自俄通社-塔斯社的記者尼古拉斯，今年第6次參與中國兩會報道，他尤其關(guān)注中國的經(jīng)濟走勢。與尼古拉斯相似，在兩會召開前夕，許多外媒以“世界對中國全國兩會有何期待”為主題刊發(fā)文章時，都不約而同地提到了中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。
國際社會關(guān)注中國兩會經(jīng)濟議題，要放在國內(nèi)和國際兩個大背景下考量。一方面，全國兩會既是總結(jié)經(jīng)濟工作的重要節(jié)點，也是中國經(jīng)濟政策的“風向標”；另一方面，當前全球經(jīng)濟風險加劇，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，地緣政治沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序，全球供應(yīng)鏈趨緊，世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，各國期待透過中國兩會這個“窗口”，了解牽動全球經(jīng)濟脈搏的世界第二大經(jīng)濟體有何破局之法。
芬蘭《赫爾辛基時報》在一篇報道中，將中國兩會對外釋放的信號稱為“靈感”。報道稱，“在全球應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的背景下，世界再次把目光投向中國，尋求應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、建設(shè)美好地球村的靈感”。阿根廷《金融界報》則把中國經(jīng)濟形象地比作世界經(jīng)濟的“救生圈”，“中國是世界上大多數(shù)國家的主要經(jīng)濟合作伙伴，因此，中國經(jīng)濟的快速恢復(fù)對全球經(jīng)濟有著至關(guān)重要的作用。”
會前，很多外媒都在預(yù)測中國將如何設(shè)定2022年經(jīng)濟增長目標。因此，當3月5日政府工作報告發(fā)布時，眾多媒體都將關(guān)注重點放在了“5.5%”這個數(shù)字上。“合理”“魄力”和“行穩(wěn)致遠”，是包括眾多西方媒體在內(nèi)的媒體報道時選擇的關(guān)鍵詞。
相比于2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值8.1%的增長，今年5.5%的目標看上去似乎有些“保守”。但英國廣播公司(BBC)援引分析人士的話報道說，這是“一個符合邏輯的目標”。美國《華爾街日報》直言，中國今年5.5%左右的經(jīng)濟增長目標，“是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。”
3月5日，美國彭博新聞社網(wǎng)站刊文綜合解讀了“5.5%”背后的“含金量”——雖然今年5.5%左右的增長目標為多年來最低，但仍高于普遍預(yù)測的5%和國際貨幣基金組織預(yù)測的4.8%。報道援引經(jīng)濟學家的分析稱，“5.5%的目標暗示，北京將出臺更多措施穩(wěn)定住房市場。決策者力求確保經(jīng)濟增速足以創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，維護社會穩(wěn)定，同時避免采取本身帶有風險的過度刺激措施，比如增加債務(wù)負擔或催生金融市場泡沫。”
正如彭博新聞社所關(guān)注的，“穩(wěn)”是今年中國經(jīng)濟增長的重要關(guān)鍵詞。《韓國日報》注意到，在3月5日的政府工作報告中，“穩(wěn)定”一詞出現(xiàn)了76次，“這表明中國將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展”。報道指出，“穩(wěn)就業(yè)”目標也令人矚目，中國提出今年將在城鎮(zhèn)新增1100萬個就業(yè)崗位、將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5.5%以下等具體目標，反映了中國將持續(xù)加大穩(wěn)定民生的政策方向。
法國《回聲報》報道說，中國政府將“穩(wěn)”字作為2022年工作的“重中之重”，承諾將實行“更有針對性和可持續(xù)性”的刺激措施，加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。美聯(lián)社文章表示，中國政府正努力實現(xiàn)穩(wěn)中求進的發(fā)展目標。中國政府對減稅降費、確保糧食能源安全等諸多議題作出了承諾。彭博社在報道中說：“中國誓言要解決群眾最關(guān)心的問題，同時增加公共安全方面的開支——這兩項舉措凸顯出執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對穩(wěn)定的高度重視。”
在《西班牙日報》看來，面對動蕩的世界，穩(wěn)定是頭等大事。該報報道指出，“穩(wěn)定”始終存在于北京的官方表態(tài)中。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標為“5.5%左右”，這是一個既謙虛又明智的目標。“相較于數(shù)字，中國更關(guān)心的是其經(jīng)濟的健康。”《西班牙日報》強調(diào)，中國早就開始轉(zhuǎn)向更為成熟、理性的經(jīng)濟模式，從廉價制造業(yè)轉(zhuǎn)向科技行業(yè)和國內(nèi)消費——這對環(huán)境更加友好。
面對全球性生態(tài)挑戰(zhàn)方面，今年是中國碳達峰、碳中和相關(guān)工作全面鋪開的第二年。李克強總理在政府工作報告中指出，要有序推進雙碳工作，落實碳達峰行動方案，推動能源革命，確保能源供應(yīng)。這一決策引發(fā)了美聯(lián)社、路透社等媒體的廣泛關(guān)注。路透社在報道中說，中國官方已明確加快了低碳轉(zhuǎn)型。報道還介紹了中國國家發(fā)改委3月7日公布的加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型改革的一系列具體舉措。
所有這些，都與中國更宏觀和長遠的政策走向與治理之道息息相關(guān)。早在今年全國兩會開幕之前，英國48家集團俱樂部主席斯蒂芬·佩里就在接受媒體采訪時表示：“我非常關(guān)注中國在發(fā)展方面的新探索，比如粵港澳大灣區(qū)如何將四大中心城市連接起來，同時又各自發(fā)揮作用。”佩里指出，“這些創(chuàng)新令人著迷。在中國的許多領(lǐng)域都能看到創(chuàng)新，中國現(xiàn)在進入到新的時期，我們期待了解2049年——新中國成立100周年時的中國模樣。”
日本東亞共同體研究所所長孫琦亨感嘆，中國的發(fā)展非常令人期待。他最關(guān)注中國在科研領(lǐng)域的卓越發(fā)展。孫琦亨說：“中國的科學研究正引領(lǐng)世界。當今世界因新技術(shù)而改變，期待中國的新技術(shù)發(fā)揮重要作用，推動世界的發(fā)展。”
這是中國不斷走向開放、不斷融入世界的成果，也離不開中國政府始終堅持抓好常態(tài)化疫情防控。在全球新冠死亡人數(shù)超過600萬例之際，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱，中國是唯一一個仍在努力實施“動態(tài)清零”政策的大國。文章引用分析人士的話預(yù)測，“中國的重新開放將是漸進和謹慎的”。
正因為中國已經(jīng)與世界緊密連接，在全國兩會召開之際，一個不容忽視的國際背景，是仍在不斷發(fā)酵的俄烏沖突。大多數(shù)境外媒體在前瞻和解讀兩會相關(guān)內(nèi)容時，都提到了這只突然來襲的“黑天鵝”。世界期待看到中國在能源安全、糧食安全等關(guān)鍵議題上的回應(yīng)。
新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站報道稱，中國局部地區(qū)2021年曾遭遇煤電短缺，全球能源危機又因俄烏戰(zhàn)爭加劇。中國國家主席習近平3月5日要求，在減碳的同時確保能源安全，“不能脫離實際、急于求成”。這家新加坡媒體也關(guān)注到國家發(fā)改委副主任胡祖才有關(guān)糧食安全的表態(tài)，報道稱，胡祖才在新聞發(fā)布會上強調(diào)，要做好糧食保供穩(wěn)價，穩(wěn)定稻谷、小麥等播種面積和產(chǎn)量，保持糧食量足價穩(wěn)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
美國《紐約時報》注意到，政府工作報告中沒有直接提及俄烏沖突。它將此解讀為，中國正努力將全球?qū)?zhàn)爭的焦慮情緒拋開。報道稱，5.5%的經(jīng)濟增長目標將今年中國經(jīng)濟設(shè)定在穩(wěn)步發(fā)展的道路上，其中暗含的信號是，“中國能夠經(jīng)受住歐洲的動蕩”。在政府工作報告吹風會上，日本共同社記者直接發(fā)問：中國政府在制定這份報告時，是否考慮到最近圍繞烏克蘭發(fā)生的國際動蕩？國務(wù)院研究室副主任向東在回應(yīng)中表示：“我們起草政府工作報告，考慮到了各種因素。”
在各國媒體記者對中國兩會的報道中，作為全球經(jīng)濟增長的“火車頭”，中國經(jīng)濟對于世界經(jīng)濟的意義愈發(fā)清晰。從“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，到鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點發(fā)力方向，再到要高質(zhì)量共建“一帶一路”、推進西部陸海新通道建設(shè)，一系列對外開放的具體政策和舉措，讓各國投資者期待與更加開放的中國打交道。更重要的是，在評估中國經(jīng)濟、分享中國發(fā)展紅利的同時，許多國家也希望尋找和理解有關(guān)全球經(jīng)濟治理的中國智慧——這是《赫爾辛基時報》報道中“靈感”一詞背后的意義所在。
