日前，中國(guó)人民銀行黨委書記、行長(zhǎng)潘功勝，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長(zhǎng)李云澤，證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿先后接受新華社專訪，解讀中央金融工作會(huì)議。
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，也是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。時(shí)隔6年之后，全國(guó)性金融工作會(huì)議再次召開(kāi)，并且從“全國(guó)金融工作會(huì)議”更名為“中央金融工作會(huì)議”，進(jìn)一步凸顯了黨中央對(duì)金融工作的高度重視，以及金融在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位。20天后，中央金融委員會(huì)首次對(duì)外發(fā)聲，審議通過(guò)了推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，發(fā)出了貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神的動(dòng)員令。而此次中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)集中發(fā)聲，標(biāo)志著中央金融工作會(huì)議精神在“一行一局一會(huì)”層面繼續(xù)分解落實(shí)。
所謂“一行一局一會(huì)”，是今年以來(lái)金融監(jiān)管格局發(fā)生的重大變化。此前，我國(guó)金融業(yè)實(shí)行以分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管為主的模式，銀行、證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)由對(duì)應(yīng)的銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等進(jìn)行監(jiān)管。隨著各類金融業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)了一些監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白現(xiàn)象。如何依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管？今年3月，《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》印發(fā)，決定在銀保監(jiān)基礎(chǔ)上組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，意味著“一行兩會(huì)”成為過(guò)去式。
中國(guó)人民銀行是中國(guó)的中央銀行和貨幣當(dāng)局。目前，中國(guó)人民銀行將對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)、證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)等劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，標(biāo)志著中國(guó)人民銀行將專注于貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管。在貨幣政策方面，央行強(qiáng)調(diào)要保持利率水平與實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增速的要求相匹配，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，這是統(tǒng)籌做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的兩個(gè)重要“錨”。而在宏觀審慎監(jiān)管方面，央行著重提到了“穩(wěn)妥化解地方政府存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等，對(duì)各地有著非凡的意味。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局作為新設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，承擔(dān)著全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的主要職責(zé)。如何加強(qiáng)監(jiān)管？首先要實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，金融監(jiān)管總局堅(jiān)持管合法更要管非法，管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)負(fù)責(zé)牽頭建立兜底監(jiān)管機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)全覆蓋的重要制度性安排。其次要堅(jiān)決做到“長(zhǎng)牙帶刺”，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。最后，還要加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)效。
證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)資本市場(chǎng)監(jiān)管。資本市場(chǎng)在整個(gè)金融市場(chǎng)中體量不算大，但它聯(lián)通千行百業(yè)，身系千家萬(wàn)戶，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)規(guī)模均居世界第二位，商品期貨成交量位居世界第一，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，保持資本市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展更具有特殊重要意義。圍繞資本市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)是做好“中國(guó)特色”和“資本市場(chǎng)一般規(guī)律”有機(jī)融合，抓緊制定建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)政策框架，圍繞健全資本市場(chǎng)功能推出更多務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，全力維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)清晰，關(guān)鍵要看行動(dòng)。更好發(fā)揮“一行一局一會(huì)”的作用，扎實(shí)做好加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，就一定能加強(qiáng)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
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