隨著全球貿(mào)易格局日趨碎片化，美國(guó)與巴西之間的關(guān)稅爭(zhēng)端正逐步演變?yōu)榈鼐壗?jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵事件。今年7月，美國(guó)政府宣布自8月1日起對(duì)自巴西進(jìn)口的原油、鋼鐵和部分農(nóng)產(chǎn)品加征50%關(guān)稅。美方聲稱此舉是為了“保護(hù)美國(guó)工業(yè)”，但其背后政治意圖明顯、針對(duì)性極強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，巴西并非美國(guó)的貿(mào)易逆差國(guó)——恰恰相反，2024年美國(guó)對(duì)巴西的貿(mào)易順差達(dá)到183億美元，創(chuàng)近十年新高。
美國(guó)關(guān)稅政策背后真正的邏輯，與雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)關(guān)系不大，而是更多源自政治聯(lián)盟與選舉周期之間的互動(dòng)。外界普遍認(rèn)為，美方措施與美國(guó)總統(tǒng)特朗普同巴西前總統(tǒng)博索納羅之間的政治聯(lián)系有關(guān)。在此背景下，美方對(duì)巴西的經(jīng)濟(jì)打壓實(shí)際上兼具“選舉姿態(tài)”與“同盟守護(hù)”的雙重意味。盡管巴方已采取多項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，但達(dá)成“技術(shù)性妥協(xié)”的可能性很低。
美巴貿(mào)易摩擦不僅反映著當(dāng)下國(guó)際局勢(shì)的高度不確定性，更折射出國(guó)際地緣政治的深層次結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。在這一背景下，值得從第三方視角理性思考：美洲兩大經(jīng)濟(jì)體之間的摩擦是否為中國(guó)釋放出新的戰(zhàn)略耦合空間？若將此次沖突視為政治性脫鉤的案例，那么中國(guó)如何以審慎、漸進(jìn)的方式識(shí)別并抓住新的合作機(jī)遇？
在大宗商品領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)或可以將本輪價(jià)格沖擊視為一個(gè)戰(zhàn)略采購(gòu)窗口期，不僅有助于鎖定長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)來(lái)源，也可通過(guò)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)分散地緣風(fēng)險(xiǎn)。比如，一旦巴西原油與半成品鋼材在美國(guó)市場(chǎng)失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)能源企業(yè)可與巴西石油企業(yè)展開(kāi)長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議談判，借助優(yōu)惠價(jià)格穩(wěn)定中長(zhǎng)期原油供給；中國(guó)鋼鐵企業(yè)也可與巴西本地鋼企建立配套采購(gòu)體系，以效率更高的方式優(yōu)化國(guó)內(nèi)礦石品位與熔煉工藝。這不僅是對(duì)中東、非洲等傳統(tǒng)供應(yīng)市場(chǎng)的波動(dòng)性的合理對(duì)沖，也是推動(dòng)“供應(yīng)多元化”戰(zhàn)略的具體措施。
農(nóng)產(chǎn)品板塊亦呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性的聯(lián)動(dòng)機(jī)遇。中國(guó)糧油企業(yè)可通過(guò)加大遠(yuǎn)期采購(gòu)與預(yù)付款規(guī)模，進(jìn)一步掌握運(yùn)輸安排、合同議價(jià)與價(jià)格制定主導(dǎo)權(quán)。在此機(jī)制下，即便巴西農(nóng)戶因關(guān)稅失去美方市場(chǎng)，其收入也將因中國(guó)市場(chǎng)需求得到保障，中國(guó)在全球糧食供應(yīng)鏈中的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)也能得到加強(qiáng)。值得一提的是，巴西出產(chǎn)的咖啡、蜂蜜、堅(jiān)果等“低量高值型”農(nóng)產(chǎn)品也可作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化工具，推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)轉(zhuǎn)型，在保障供應(yīng)的同時(shí)提升進(jìn)口產(chǎn)品的附加值與健康屬性，幫助實(shí)現(xiàn) “糧食安全”與“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在資本與基礎(chǔ)設(shè)施層面，若巴西在出口結(jié)構(gòu)上“東移”，其北部與東北部的港口、鐵路等設(shè)施的短板將成為不可忽視的物流瓶頸。目前，這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期滯后，無(wú)法支撐大宗商品的高效流通與多式聯(lián)運(yùn)。在此背景下，中國(guó)建設(shè)行業(yè)央企可憑借其項(xiàng)目執(zhí)行力與海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)切入，以工程總承包（EPC）結(jié)合政策性融資的方式，參與巴西戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的重塑。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等具備更高的耐心資本屬性與政策配合度的金融機(jī)構(gòu)，也可與巴方合作構(gòu)建有利于中長(zhǎng)期合作的人民幣融資安排，推動(dòng)共建“一帶一路”倡議下的基礎(chǔ)設(shè)施外交。
科技領(lǐng)域同樣蘊(yùn)含戰(zhàn)略切入空間。若美資云服務(wù)、數(shù)字支付及廣告平臺(tái)在巴西面臨監(jiān)管或社會(huì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，中資平臺(tái)可迅速擴(kuò)大本地節(jié)點(diǎn)建設(shè)，并與電信運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)與政務(wù)平臺(tái)展開(kāi)深度合作。未來(lái)，中資科技企業(yè)不再僅以“數(shù)字服務(wù)提供商”角色出現(xiàn)，而將逐步轉(zhuǎn)向“本地?cái)?shù)字生態(tài)合作者”，其影響力將不再局限于商業(yè)領(lǐng)域，更將延展至制度與合規(guī)框架層面。
在金融領(lǐng)域，中國(guó)可通過(guò)“項(xiàng)目融資+本幣結(jié)算”的模式深化對(duì)拉美金融結(jié)構(gòu)的嵌入。中國(guó)進(jìn)出口銀行等國(guó)有銀行若能將人民幣結(jié)算安排與項(xiàng)目配套貸款、跨境貿(mào)易融資相綁定，不僅可以穩(wěn)定外匯風(fēng)險(xiǎn)、降低巴西企業(yè)對(duì)美元依賴，還將使人民幣在南南貿(mào)易與跨境金融中積累“技術(shù)使用場(chǎng)景”。在當(dāng)前美元頻繁被“武器化”背景下，這些具體實(shí)踐可成為人民幣國(guó)際化的穩(wěn)步推進(jìn)器。
地緣政治層面，中國(guó)在此輪摩擦中可適度強(qiáng)化“穩(wěn)定型伙伴”的角色定位：在金磚機(jī)制中，通過(guò)吸收美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易留下的空缺來(lái)穩(wěn)定伙伴信任；在世界貿(mào)易組織（WTO）與G20等多邊平臺(tái)中，以反對(duì)單邊主義為主題強(qiáng)化道義主張，爭(zhēng)取全球南方就關(guān)鍵議題達(dá)成監(jiān)管合作。
歸根結(jié)底，美方此輪關(guān)稅措施雖意在施壓巴西，實(shí)則卻引發(fā)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)與外貿(mào)格局重塑。而對(duì)中國(guó)而言，此類突發(fā)摩擦或?yàn)槠湓谌蛸Y源安全、本幣推廣、技術(shù)嵌入與制度影響力等長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)提供“意外利好”。當(dāng)然，真正決定戰(zhàn)略效果的，并非機(jī)會(huì)本身，而在于能否將短期沖擊轉(zhuǎn)化為新的中長(zhǎng)期制度安排。
來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 作者：馬小飛
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