下半年以來，村鎮銀行改革化險與整合進程明顯加快，一方面，金融許可證注銷數量大幅攀升；另一方面，多家銀行密集披露吸收合并議案，清晰地展現出行業正從“分散經營”向“集約發展”轉型。
隨著近期銀行股東大會密集召開，多家銀行陸續披露吸收合并村鎮銀行的相關議案，助推整合進程加速。國家金融監督管理總局數據顯示，今年下半年以來，截至8月14日，已有21家村鎮銀行完成金融許可證注銷，數量遠超去年同期的1家。
蘇商銀行特約研究員高政揚表示，整合提速既反映出金融機構對風險防控的迫切需求，也預示著農村金融體系正從“廣覆蓋”向“精準服務”轉型，通過規模化運營提升服務實體經濟的效能。
“村改支”步伐加快
村鎮銀行改制為分支機構的進程正不斷提速，多家銀行近期密集披露吸收合并議案，推動農村金融機構整合進入實質性落地階段。
8月12日，青島農商銀行發布《第五屆董事會第十次臨時會議決議公告》，審議通過關于吸收合并金鄉藍海村鎮銀行、平陰藍海村鎮銀行、日照藍海村鎮銀行，并將其改建為分支機構的相關議案。若上述議案在8月28日的臨時股東大會上順利通過，結合此前已完成“村改支”的另外三家村鎮銀行，青島農商銀行在山東省內布局的六家村鎮銀行“村改支”工作將全面完成。
8月11日，常熟銀行公告稱，于當日召開2025年第三次臨時股東大會，審議通過吸收合并鹽城濱海興福村鎮銀行、鎮江潤州長江村鎮銀行、常州鐘樓長江村鎮銀行并設立分支機構的議案。今年以來，常熟銀行在村鎮銀行吸收合并方面動作頻頻，2月份，常熟銀行就先行通過了對宿遷宿城興福村鎮銀行、江蘇寶應錦程村鎮銀行、江蘇江寧上銀村鎮銀行的合并議案；6月末，合并后新設立的宿遷宿城支行、揚州寶應支行、南京江寧支行三家支行已相繼開業。
同日，鄞州銀行召開臨時股東大會，審議通過吸收合并寧波市海曙國民村鎮銀行并設立分支機構的議案。此外，江西景德鎮農商銀行、濟寧銀行等多家銀行近期也紛紛披露吸收合并村鎮銀行的相關議案。
高政揚表示，村鎮銀行批量整合提速受政策與市場的影響，首先，部分村鎮銀行存在資本金不足、業務規模偏小、抗風險能力較弱等問題，亟須通過整合解決；其次，監管層持續推進金融體系結構性改革，旨在通過整合優化農村金融資源配置，增強村鎮銀行的風險管控能力；最后，在數字化轉型背景下，中小銀行需借助整合擴大規模效應，提升服務效率與科技投入能力。
向“精準服務”跨越
下半年以來，村鎮銀行改革化險進程明顯提速，整合動作持續深化。這一行業動態不僅牽動著農村金融市場的格局調整，也引發了關于服務效能提升、改革挑戰應對及未來趨勢走向的廣泛探討。
博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博表示，近兩年來中小銀行“整編重組”步伐加快，在省聯社改革過程中，大量農商行、村鎮銀行被整合吸收。這波農村金融機構的“合并吸收潮”，有利于增加縣域金融供給、優化資源配置，同時有助于提升發起行在區域市場的集中度，減少同質化競爭。
此次整合對農村金融市場格局的影響正逐步顯現。王蓬博進一步表示，發起行收購村鎮銀行，可加速農村金融體系的結構性優化，化解行業風險并提升整體抗風險能力；還能借此推動金融資源城鄉均衡配置，形成分層互補格局，促進金融服務向普惠化與數字化轉型，提升農村金融的可得性與效率。
與此同時，整合過程中也面臨多重挑戰。高政揚認為，股權結構復雜、員工安置矛盾突出及系統兼容性不足等問題較為突出。對此，銀行可加強頂層設計與統籌規劃，明確整合路徑和時間表，厘清股權歸屬，完善補償機制；加強溝通協調，通過提供留任原崗、轉崗培訓等綜合措施，合理推進人員安置；依托母行科技平臺，化解技術標準差異，降低整合成本。此外，監管部門需提供過渡期政策支持，保障整合過程平穩有序。
展望未來，高政揚表示，村鎮銀行整合或將呈現三大趨勢：一是差異化整合成為重點，更注重因地制宜，結合不同地區經濟基礎、人口結構和金融需求，探索適配本地的發展路徑；二是整合模式多元化，主發起行通過“村改分”“跨省收購”等方式優化布局；三是數字化轉型驅動整合需求，具備科技能力的銀行在整合傳統村鎮銀行后，將構建線上線下融合的服務網絡，提升整體服務效率與風控能力。長期來看，村鎮銀行將從“數量優先”轉向“質量優先”，為全面推進鄉村振興提供有力支撐。
來源：證券日報 彭 妍
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