中國(guó)人民銀行8月22日消息，為加強(qiáng)銀行間外匯市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯局對(duì)《銀行間外匯市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）進(jìn)行修訂，形成《銀行間外匯市場(chǎng)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。《管理規(guī)定》提出，構(gòu)建全鏈條市場(chǎng)監(jiān)管制度，提升外匯市場(chǎng)管理的前瞻性。
《暫行規(guī)定》于1996年發(fā)布施行，是我國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)的重要法規(guī)，對(duì)健全市場(chǎng)規(guī)則體系、維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、保障機(jī)構(gòu)合法權(quán)益、促進(jìn)市場(chǎng)法治建設(shè)起到了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)改革發(fā)展與對(duì)外開放不斷推進(jìn)，外匯市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生較大變化，《暫行規(guī)定》不能充分適應(yīng)實(shí)踐要求，需要修改完善。
2005年以來，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局出臺(tái)多部法規(guī)，從價(jià)格、產(chǎn)品、幣種、交易機(jī)制、清算模式等維度不斷完善銀行間外匯市場(chǎng)，并針對(duì)做市商制度、交易行為規(guī)范等出臺(tái)具體指引，為銀行間外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行提供了有力保障。實(shí)踐證明，銀行間外匯市場(chǎng)管理的體系框架和各項(xiàng)制度總體可行。通過修改完善《暫行規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行集中整合，將有利于加強(qiáng)銀行間外匯市場(chǎng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)、完善監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管質(zhì)效。
《管理規(guī)定》包括總則、市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理和附則4個(gè)章節(jié)，合計(jì)35條。
加強(qiáng)銀行間外匯市場(chǎng)監(jiān)管。《管理規(guī)定》提出，立足銀行間人民幣外匯市場(chǎng)，由中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯局共同對(duì)銀行間外匯市場(chǎng)各類參與機(jī)構(gòu)實(shí)施全面監(jiān)管，明確相應(yīng)的管理要求和罰則。
構(gòu)建全鏈條市場(chǎng)監(jiān)管制度。《管理規(guī)定》明確機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、交易員管理、法律協(xié)議、做市商管理、信息交流、信息披露、數(shù)據(jù)服務(wù)與分發(fā)、費(fèi)用和自律管理等要求。
提高外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)能力。《管理規(guī)定》明確銀行間外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)、協(xié)作機(jī)制、異常處置、信息報(bào)送等要求；規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)交易和清算資格管理并履行監(jiān)督職責(zé)。
厘清參與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)邊界。《管理規(guī)定》明確金融機(jī)構(gòu)的入市范圍、基本條件和業(yè)務(wù)原則；明確金融機(jī)構(gòu)可自主決定參與交易沖銷、同步交收等風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)；重申金融機(jī)構(gòu)通過境內(nèi)貨幣經(jīng)紀(jì)公司協(xié)商達(dá)成人民幣外匯衍生品交易的實(shí)現(xiàn)路徑。
提升外匯市場(chǎng)管理的前瞻性。《管理規(guī)定》提出，要根據(jù)市場(chǎng)需求不斷豐富交易品種、幣種等，按照市場(chǎng)化原則提供數(shù)據(jù)服務(wù)，規(guī)范金融信息服務(wù)商分發(fā)數(shù)據(jù)行為。
來源： 中國(guó)證券報(bào)
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