9月5日悉，《關于學習運用“千萬工程”經驗深入開展全域土地綜合整治工作的實施意見（試行）》已經市政府常務會審議通過。《實施意見》提出，全面開展農用地集中連片整治，有序推動閑置低效建設用地整理。
《實施意見》由市規自委會同市發改委、市農業農村局和市園林局聯合印發，是本市全域土地綜合整治的首個綱領性文件。據了解，全域土地綜合整治是以國土空間規劃為依據，以鄉鎮為基本實施單元，統籌推進鄉鎮域內重點區域農用地整治、建設用地整理和生態保護修復的一項空間治理活動。核心目標就是促進耕地保護、生態修復、鄉村振興和城鄉融合發展。
《實施意見》明確，全域土地綜合整治的實施內容包括深化落實鄉鎮國土空間規劃、全面開展農用地集中連片整治、有序推動閑置低效建設用地整理、統籌實施生態環境保護修復、引導鄉村產業融合發展等五方面內容。
本市將統籌推進耕地和永久基本農田集中連片、耕地提質改造、高標準農田建設、農業設施和農田基礎設施完善等工程。整治過程中，采取合理措施，減少地表擾動和植被破壞，預防水土流失。同時，有計劃開展農村零散、閑置、低效建設用地整理。騰退的建設用地，在保障農民合理居住需求、農村基礎設施建設、公共公益事業等用地的前提下，重點用于農村一二三產業融合發展，促進產業振興，增強鄉村自我造血功能。
在生態環境保護修復方面，本市將協同開展生態空間優化、鄉村地區山水林田湖草沙一體化保護和修復、農村人居環境整治等活動。加強村莊風貌提升和更新改造，提升鄉村品質，塑造北京特色的景觀格局及鄉村風貌。
值得關注的是，在綜合運用自然資源部耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的基礎上，《實施意見》針對本市鄉村發展實際需求，明確了相關支持政策。
根據《實施意見》，本市允許對空間布局進行局部優化，永久基本農田位置調整面積原則上不得超過所涉鄉鎮永久基本農田劃定面積的5%；制定了正面清單，支持農林配套設施建設，農業農村、園林綠化、文化旅游等部門加強全流程監管，防止異化利用；支持將鄉鎮規劃預留城鄉建設用地指標在全域土地綜合整治中落地，推動鄉村產業融合發展等。
《實施意見》要求，全域土地綜合整治過程中，要加強土地用途管制，確保“農地農用”；嚴格負面清單審核把關，嚴禁“借全域土地綜合整治之名建設或變相建設別墅、私家莊園和私人會所”等14種違法違規行為。
來源：北京日報 陳雪檸
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