國(guó)鐵集團(tuán)對(duì)兒童、殘疾軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員等旅客購(gòu)票優(yōu)惠措施進(jìn)一步優(yōu)化，動(dòng)車組列車優(yōu)惠（待）票價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)由公布票價(jià)改為執(zhí)行票價(jià)，優(yōu)惠下限為公布票價(jià)的4折，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整動(dòng)車組列車兒童票相應(yīng)席別的優(yōu)惠幅度。優(yōu)惠車票9月6日開始發(fā)售。
從法律層面審視，兒童等特殊群體享有交通出行優(yōu)待，具有明確法規(guī)依據(jù)。比如《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，航空、鐵路等客運(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)；《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等法規(guī)亦對(duì)殘疾軍人、傷殘人民警察的交通優(yōu)待權(quán)益作出界定。然而，在過(guò)往政策執(zhí)行過(guò)程中，因優(yōu)惠票價(jià)計(jì)算錨定“公布票價(jià)”，導(dǎo)致政策紅利未能充分惠及目標(biāo)群體，形成“制度善意與實(shí)際體驗(yàn)脫節(jié)”的困境。
以兒童交通優(yōu)惠為例，以往國(guó)鐵基本都是將兒童票價(jià)格設(shè)定為成人“公布票價(jià)半價(jià)”，該標(biāo)準(zhǔn)在票價(jià)統(tǒng)一定價(jià)、無(wú)折扣銷售的時(shí)代背景下，能夠切實(shí)保障未成年人出行優(yōu)惠權(quán)益。但隨著國(guó)內(nèi)火車票、機(jī)票定價(jià)權(quán)放開后，鐵路等可依據(jù)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)調(diào)整票價(jià)，折扣票逐漸成為市場(chǎng)主流，3折至5折銷售很常見，這時(shí)候若仍沿用“公布票價(jià)半價(jià)”的舊規(guī)，兒童等特殊群體的優(yōu)惠票價(jià)格，反而可能高于成人折扣票，不僅背離優(yōu)惠政策初衷，更易引發(fā)“政策合理性”的質(zhì)疑。
制度模糊還引發(fā)了執(zhí)行亂象。部分第三方平臺(tái)為簡(jiǎn)化操作，僅展示“全價(jià)票半價(jià)”的兒童票等特殊群體票選項(xiàng)，隱藏“與普通乘客同價(jià)”的折扣選項(xiàng)；熱門時(shí)段的低折扣座位常不開放兒童等特殊群體購(gòu)票權(quán)限。這些行為看似符合“公布票價(jià)半價(jià)”的字面規(guī)定，實(shí)際卻讓兒童等特殊群體優(yōu)惠政策淪為“紙面福利”。
在此背景下，國(guó)鐵集團(tuán)此次推出的優(yōu)惠政策優(yōu)化舉措，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。執(zhí)行票價(jià)作為動(dòng)車組列車實(shí)際銷售價(jià)格，以其為基礎(chǔ)計(jì)算優(yōu)惠票價(jià)，能夠確保優(yōu)惠力度與市場(chǎng)實(shí)際接軌，讓政策紅利真正落地。這一調(diào)整對(duì)普通家庭而言，意味著出行成本的切實(shí)降低；對(duì)殘疾軍人、傷殘人民警察等群體而言，更是對(duì)其合法權(quán)益的尊崇與保障，彰顯社會(huì)公平正義。
國(guó)鐵集團(tuán)此次政策調(diào)整，并非單純改變計(jì)價(jià)方式，更體現(xiàn)對(duì)民生需求的精準(zhǔn)回應(yīng)與社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。特殊群體權(quán)益保障不應(yīng)停留在法律條文層面，更需通過(guò)科學(xué)合理的執(zhí)行機(jī)制，轉(zhuǎn)化為可感知的實(shí)際權(quán)益。過(guò)往因計(jì)價(jià)規(guī)則滯后導(dǎo)致的“政策折扣”，本質(zhì)上是民生服務(wù)細(xì)節(jié)不到位；此次主動(dòng)優(yōu)化調(diào)整，既是對(duì)社會(huì)呼聲的及時(shí)回應(yīng)，也是對(duì)“以人民為中心”發(fā)展理念的踐行。
值得注意的是，新政落地仍需強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管。一方面，需確保鐵路售票系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接計(jì)價(jià)規(guī)則，避免因系統(tǒng)誤差導(dǎo)致優(yōu)惠計(jì)算偏差；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方票務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，防止其通過(guò)隱藏購(gòu)票選項(xiàng)、設(shè)置購(gòu)票限制等方式，變相削弱優(yōu)惠政策效果，確保優(yōu)惠權(quán)益直達(dá)目標(biāo)群體。同時(shí)，此次鐵路政策調(diào)整也為其他交通領(lǐng)域提供參考樣本。
民生無(wú)小事，細(xì)微處見溫度。國(guó)鐵集團(tuán)優(yōu)化動(dòng)車組列車優(yōu)惠票政策，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為特殊群體出行提供更堅(jiān)實(shí)的保障。期待更多公共服務(wù)領(lǐng)域能以此次國(guó)鐵優(yōu)惠票調(diào)整為借鑒，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化政策機(jī)制，讓民生服務(wù)更精準(zhǔn)、更貼心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。
來(lái)源：燕趙晚報(bào) 作者：余明輝
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