日前，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），從國家層面為汽車行業(yè)的發(fā)展擘畫藍圖。
《方案》以穩(wěn)增長為核心目標，聚焦汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過強化政策協(xié)同、優(yōu)化市場環(huán)境、激發(fā)消費潛力等舉措，推動汽車行業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)齊升。《方案》提出，2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進一步提升。
黃河科技學院客座教授張翔表示，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。我國汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，為宏觀經(jīng)濟增長貢獻了重要力量。《方案》堅持問題導向、目標導向，遠近結合、綜合施策，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標。
加快行業(yè)數(shù)字化轉型
今年以來，在“兩新”政策發(fā)力、企業(yè)創(chuàng)新升級等多重因素推動下，我國汽車產(chǎn)銷持續(xù)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。《方案》從著力擴大國內(nèi)消費、持續(xù)提升供給質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升國際開放合作水平4個維度，提出15條工作舉措及3方面保障措施，相關的細化措施60余項。從供需兩端發(fā)力，推動汽車行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
在需求側，《方案》提出要加快新能源汽車全面市場化拓展，進一步加大力度促進汽車消費，推動智能網(wǎng)聯(lián)技術產(chǎn)業(yè)化應用。例如加力推進公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車70萬輛以上。持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動和縣域充換電設施補短板試點，提升鄉(xiāng)村居民用車電動化水平。積極開展燃料電池汽車示范應用，推動中遠途、中重型燃料電池商用車規(guī)模化應用。制定促進換電模式發(fā)展指導意見，滿足市場多樣化需求。深化新能源車險改革，優(yōu)化商業(yè)車險基準費率。落實好新能源汽車車輛購置稅、車船稅減免優(yōu)惠政策，保障平穩(wěn)有序過渡。
《方案》明確，深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，加快網(wǎng)聯(lián)基礎設施和云控平臺建設，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進北斗系統(tǒng)規(guī)模化應用，促進物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應用。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產(chǎn)準入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價值鏈培育。
在供給側，《方案》提出要以技術創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求，以標準升級引領產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，加快汽車行業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。例如，《方案》提出，加快組織實施和超前布局汽車領域重大科技項目，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮開源優(yōu)勢，加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關鍵技術，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟性、耐久性、舒適性等性能，開發(fā)更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能，以高質(zhì)量供給引領需求、創(chuàng)造需求。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。
此外，《方案》提出，推動人工智能在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等場景應用，持續(xù)開展智能工廠梯度培育和推廣工作，支持企業(yè)分級建設智能工廠，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化協(xié)同改造。構建數(shù)字化轉型場景圖譜，培育面向場景數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。健全行業(yè)數(shù)字化轉型服務體系，開展汽車行業(yè)數(shù)字化轉型服務商分類分級評價規(guī)范標準研制與應用推廣，培育一批專業(yè)化服務商。
市場環(huán)境不斷優(yōu)化
中國汽車工業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的汽車工業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國汽車市場呈現(xiàn)“環(huán)比回升、同比高增”的良好態(tài)勢，為沖刺全年目標奠定堅實基礎。
今年前8個月，我國汽車產(chǎn)銷累計完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%，市場需求持續(xù)釋放。新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉型的重要方向，繼續(xù)保持高速增長。今年前8個月，新能源汽車累計產(chǎn)銷962.5萬輛和962萬輛，同比增長37.3%和36.7%，不僅成為汽車市場增長的新引擎，更彰顯出我國在全球新能源汽車領域的領先地位。與《方案》提出的年度銷量目標相比，今年前8個月已完成全年目標銷量的65.10%，其中新能源汽車已完成目標銷量的62.06%。
銷量數(shù)據(jù)的穩(wěn)中有進離不開良好的營商環(huán)境。為營造公平競爭的市場環(huán)境，9月10日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合部署開展為期3個月的汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治行動，劍指非法牟利、夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等三類突出問題。
《方案》也提出進一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。堅持遠近結合、綜合施策，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序。加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。發(fā)揮“重點車企踐行賬期承諾問題（建議）反映窗口”作用，受理供應商相關問題反映并協(xié)調(diào)推動解決，指導行業(yè)機構制定整車企業(yè)供應商賬款支付規(guī)范。開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環(huán)境。
中國歐洲經(jīng)濟技術合作協(xié)會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分會秘書長林示表示，從政策協(xié)同效應來看，《方案》聚焦穩(wěn)增長目標，汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治行動聚焦優(yōu)環(huán)境需求，二者形成“目標引領+環(huán)境保障”的政策閉環(huán)。一方面，通過穩(wěn)增長政策激發(fā)市場需求、推動產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，通過規(guī)范市場秩序、凈化輿論環(huán)境，為企業(yè)公平競爭、行業(yè)健康發(fā)展提供保障。這種“一推一護”的政策組合，不僅能助力汽車行業(yè)完成全年3230萬輛銷量目標，更將為我國汽車產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉型奠定堅實基礎。
（來源：證券日報 作者：劉釗）
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