證監會主席吳清9月22日在國新辦舉行的高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會上表示，下一步，將以深化投融資綜合改革為牽引，不斷提升基礎制度、市場功能、監管執法等各方面的適應性、包容性，著力以科創板、創業板“兩創板”改革為抓手，推進發行上市、并購重組等制度改革，更大力度支持創新等。
“十四五”期間，我國資本市場實現了量的穩步增長和質的有效提升。吳清介紹，過去五年來，資本市場“四梁八柱”的法規制度體系建構成型，在新“國九條”的基礎上，證監會會同有關方面出臺了60余項配套規則，基礎制度和監管底層邏輯得到全方位重構。多層次、廣覆蓋的市場體系更加完備。投資和融資相協調的市場功能不斷健全。近年來，新上市企業中九成以上都是科技企業或者科技含量比較高的企業。目前，A股科技板塊市值占比超過1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產行業市值合計占比。上市公司通過分紅、回購派發“紅包”合計達到10.6萬億元，比“十三五”增長超過八成，相當于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。協同發力的穩市機制逐步完善。“十四五”期間，A股市場韌性和抗風險能力明顯增強，上證綜指年化波動率15.9%，較“十三五”下降2.8個百分點。公平公正的市場環境進一步形成。“十四五”期間，證監會對財務造假、操縱市場、內幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長58%和30%。
在資本市場改革開放方面，過去五年來推出了一批牽引性強、含金量高的標志性舉措。據介紹，“十四五”期間，資本市場投資端改革實現重大突破，截至今年8月底，各類中長期資金合計持有A股流通市值約21.4萬億元，較“十三五”末增長32%。融資端改革持續深化，聚焦服務新質生產力發展，接續推出“科創十六條”“科創板八條”“并購六條”等舉措。促進上市公司高質量發展的制度機制不斷完善，“并購六條”發布以來，已披露230單重大資產重組。資本市場高水平制度型開放穩步擴大，“十四五”期間，新增核準13家外資控股證券基金期貨機構來華展業興業，外資持有A股市值3.4萬億元，269家企業境外上市。
吳清表示，在新的環境下，如何與時俱進完善市場發展理念和監管方式，增強市場競爭力和吸引力，更好地服務高質量發展，成為一個重要課題。下一步，證監會將堅持穩中求進、以進促穩，以深化投融資綜合改革為牽引，不斷提升基礎制度、市場功能、監管執法等各方面的適應性、包容性，促進資源更加高效配置，讓優質企業和各類資金更好迸發活力、實現價值，主要從以下幾方面持續著力：
一是增強多層次市場體系的適配性，以科創板、創業板“兩創板”改革為抓手，推進發行上市、并購重組等制度改革，更大力度支持創新，更好支持不同行業、不同類型、不同階段的優質企業通過資本市場茁壯成長。這需要進一步提升制度包容性。
二是更好發揮中長期資金“壓艙石”“穩定器”作用，持續強化長周期考核，不斷提高跨境投融資便利度，吸引更多源頭活水，努力讓更多全球資本投資中國、共享成長。
三是持續提升上市公司質量和投資價值，支持上市公司深耕主業、做精專業，強化董事、高管、控股股東等人員的責任，提升信息披露質量，持續涵養尊重投資者、回報投資者的股權文化，夯實市場“穩”和“活”的微觀基礎。
四是提高監管的精準性、有效性，落實主責主業，依法從嚴監管，突出打大、打惡、打重點，把該管的管好，同時堅持嚴而有度、嚴而有效，進一步完善市場監管和風險防范機制，塑造既“放得活”又“管得住”的資本市場秩序，促進高質量發展。
來源：經濟參考報 吳黎華
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