外賣平臺(tái)服務(wù)“新國標(biāo)”，在路上！9月24日，市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，正式面向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿聚焦平臺(tái)收費(fèi)、促銷行為等重點(diǎn)問題，幫助外賣平臺(tái)企業(yè)規(guī)范服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，減輕商戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)公開有序競爭。
外賣平臺(tái)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要載體之一，在促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。最新數(shù)據(jù)顯示，自2008年我國第一筆線上外賣誕生，外賣行業(yè)正快速崛起——騎手超1000萬名、日均配送超8000萬單、相關(guān)聯(lián)的消費(fèi)超萬億元。然而，外賣平臺(tái)企業(yè)也面臨“內(nèi)卷式”競爭等不少“成長的煩惱”，嚴(yán)重阻滯著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。正因此，征求意見稿聚焦治理之痛，通過引入標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣平臺(tái)服務(wù)管理行為，以幫助平臺(tái)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。
從經(jīng)濟(jì)屬性看，外賣平臺(tái)的實(shí)質(zhì)是連接供需雙方、優(yōu)化資源配置，但部分平臺(tái)企業(yè)為追求短期利益，將“規(guī)模優(yōu)先”凌駕于“規(guī)則優(yōu)先”之上，出現(xiàn)平臺(tái)之間的“內(nèi)卷式”競爭，以及平臺(tái)與入駐商家之間的“裹挾式”競爭等，形成“雙輸”甚至“多輸”的嚴(yán)重局面。今年以來，市場監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門對主要外賣平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行集中約談，原因正在于此。征求意見稿錨定外賣平臺(tái)這一主體，一方面明確了對價(jià)格促銷管理的要求，包括確保促銷活動(dòng)公開透明、促銷規(guī)則公平合理等；另一方面規(guī)定了收費(fèi)管理的具體要求，提出平臺(tái)應(yīng)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、公示收費(fèi)信息、進(jìn)行合規(guī)審核等，可謂靶向施治，有利于維護(hù)市場公平競爭秩序。
從社會(huì)屬性看，外賣平臺(tái)如橋梁，一頭連著商家，一頭連著消費(fèi)者。近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展迅猛，但也出現(xiàn)諸多亂象，特別是部分無餐飲經(jīng)營資質(zhì)的商戶借“畫皮”經(jīng)營“幽靈外賣”，隱蔽性強(qiáng)、迷惑性大，給“舌尖上的安全”埋下了嚴(yán)重隱患。筑牢市場準(zhǔn)入防線，才能更好地守住食安底線。征求意見稿要求商戶提供真實(shí)證照、門店場景信息，甚至是“一鏡到底”的定位視頻，并且由平臺(tái)執(zhí)行商戶準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)審核，輔以“網(wǎng)上亮證”的社會(huì)監(jiān)督，旨在從源頭處阻斷違規(guī)商戶的進(jìn)入通道。這一全方位、多手段的監(jiān)管方式，值得社會(huì)期待。
從人文屬性看，外賣平臺(tái)批量帶來新“飯碗”的同時(shí)，也不免讓這些“端飯碗的人”困在算法系統(tǒng)里。加之此前備受熱議的外賣員社會(huì)保障問題等，一度拷問著各平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。外賣騎手的權(quán)益應(yīng)該被看見、受重視。征求意見稿聚焦配送員社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、職業(yè)發(fā)展等方面，要求平臺(tái)規(guī)范用工關(guān)系，保障配送員合理收入與勞動(dòng)時(shí)間，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)保障，推動(dòng)建立公平、合理、可持續(xù)的配送員權(quán)益保障機(jī)制。一連串的務(wù)實(shí)舉措，必將有力提升外賣小哥的獲得感、幸福感、歸屬感。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，有規(guī)矩才能走得更遠(yuǎn)。在征求意見階段，期待聽到更多“好聲音”“金點(diǎn)子”，助力這一新規(guī)趨向完善，為平臺(tái)企業(yè)提供行為指南，為有關(guān)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)管抓手，為社會(huì)化監(jiān)督提供公共依據(jù)，加快形成公平、有序、可持續(xù)的市場格局。
來源：南方日報(bào)
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